Сирина Нина Фридриховна, д-р техн. наук, доцент, проректор по учебной работе и связям с производством
Екатеринбург, 620034
Nina F. SIRINA, Dr. Sci. (Eng.), Associate Professor, Vice-Rector for Academic Affairs and Industrial Relations
Yekaterinburg, 620034
Першин Виталий Павлович, аспирант, механический факультет, ФГБОУ ВО «УрГУПС»; руководитель Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта России
Екатеринбург, 620034Екатеринбург, 620027
Vitaliy P. PERSHIN, Post-graduate, Faculty of Mechanics, FGBOU VO “UrGUPS”; Head of the Ural Territorial Administration of the Federal Agency for Railway Transport of the Ministry of Transport of Russia
Yekaterinburg, 620034Yekaterinburg, 620027
Основной задачей, стоящей перед государством, является решение публично значимых вопросов для достижения общественных интересов. При этом не каждая страна обладает необходимыми ресурсами, особенно в условиях нестабильной экономической ситуации. В этом случае повышение эффективности естественных монополий в конъюнктуре транспортного рынка становится наиболее актуальным направлением в государственной деятельности.
Статья посвящена вопросам государственно-частного партнерства на железнодорожном транспорте. В первую очередь реализуемые проекты с частным капиталом должны устранить лимитирующие участки на сети железных дорог России и обеспечить развитие крупных промышленных районов за счет создания разветвленной транспортной сети, формирование которой невозможно без участия государства.
Для повышения привлекательности проектов государственно-частного партнерства авторами с учетом основ управления человеческим капиталом рассмотрены аспекты дополнительного эффекта для партнеров, который определен понятием «реляционный эффект». Положительная динамика социально ориентированных и неучтенных в соглашении сторон показателей свидетельствует о наличии преимуществ от совместной деятельности и положительном реляционном эффекте, а негативное изменение — об отсутствии данного эффекта.
На основании выполненных исследований предложен базирующийся на интегральной оценке механизм контроля эксплуатационных затрат, позволяющий анализировать фактические прямые расходы партнеров и сравнивать отклонения от установленных нормативов. Данный механизм используется в государственной вертикально интегрированной процедуре централизованного обучения органов власти государственночастному партнерству. Формализован общий алгоритм реляционной модели взаимодействия сторон инвестиций, проиллюстрированный на примере реализации проекта строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Математическое обеспечение процесса рассмотрения информации по проекту и принятия решения по заключению соглашения о государственно-частном партнерстве выполнено в программе «Автоматизированная система консолидации, подбора и контроля реализации инновационных проектов концессионных форм управления на железнодорожном транспорте». Получаемые результаты интегрированы в программный комплекс инновационного развития объектов и настроены на трансформацию, эффективное использование потенциала партнеров, инвесторов, исполнителей и предприятий отрасли.
The main task facing the state is the solution of publicly significant issues to achieve public interests. Moreover, not every country has the necessary resources, especially in an unstable economic situation. In this case, increasing the efficiency of natural monopolies in the conjuncture of the transport market becomes the most relevant direction in government activities.
The article is devoted to the issues of public-private partnership in railway transport. First of all, projects with private capital that are being implemented should eliminate the limiting sections of the Russian railway network and ensure the development of large industrial regions by creating an extensive transport network, the formation of which is impossible without the participation of the state.
To increase the attractiveness of public-private partnership projects, the authors, taking into account the foundations of human capital management, have considered aspects of the additional effect for partners, which are defined by the concept of “relational effect”. Positive dynamics of socially oriented indicators, unaccounted in the agreement of the parties, reflect the presence of benefits from joint activities and positive relational effect, while negative change — about its absence.
Based on the studies performed, a mechanism for controlling operating costs based on an integral assessment has been proposed, which makes it possible to analyze the actual direct costs of partners and compare deviations from the established standards. This mechanism is used in the state vertically integrated procedure for centralized training of authorities in public-private partnership. The general algorithm of the relational model of interaction between investment parties is formalized, illustrated by the example of the implementation of a project for the construction of a railway transport infrastructure.
Mathematical support for the process of considering information on the project and making a decision on concluding an agreement on public-private partnership was carried out in the program “Automated system for consolidation, selection and control of the implementation of innovative projects of concession forms of management in railway transport”. The results obtained are integrated into the software complex for innovative development of facilities and are tuned for transformation, effective use of the potential of partners, investors, performers and industry enterprises.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.